Резиденти Дія Сіті: деякі аспекти адміністрування

Закон України № 1667: організаційні, правові та фінансові засади функціонування правового режиму Дія Сіті

Закон України від 15 липня 2021 року № 1667-IX «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» (із змінами) (Закон України № 1667) визначає організаційні, правові та фінансові засади функціонування правового режиму Дія Сіті.

Режим Дія Сіті запроваджено з метою стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні шляхом створення сприятливих умов для ведення інноваційного бізнесу, розбудови цифрової інфраструктури, залучення інвестицій, а також талановитих спеціалістів.

Загальні засади правового режиму Дія Сіті

Законом України № 1667 окреслено шість загальних засад режиму Дія Сіті.

І це:

1) свобода діяльності – наявність у всіх резидентів Дія Сіті права самостійно провадити господарську діяльність, права обирати форми організації такої діяльності та форми співпраці з третіми особами з урахуванням положень цього Закону, а також наявність у фахівців права самостійно здійснювати будь-яку не заборонену законом діяльність, права обирати форми організації такої діяльності та форми співпраці з іншими особами;

2) невтручання – невтручання держави, державних органів та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у діяльність резидентів Дія Сіті, якщо така діяльність здійснюється в межах цього Закону та іншого законодавства України;

3) презумпція правомірності діяльності резидентів Дія Сіті – прийняття рішення на користь резидентів Дія Сіті або заявників у разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) тлумачення прав та обов’язків резидентів Дія Сіті або заявників, або держави, або державних органів чи органів місцевого самоврядування, або їх посадових осіб;

4) стабільність – гарантія державою збереження правового режиму Дія Сіті та стабільності його умов, передбачених цим Законом та законами України, що визначають особливості оподаткування резидентів Дія Сіті, протягом строку, визначеного цим Законом, включаючи недопустимість обмеження чи звуження змісту прав та гарантій, передбачених правовим режимом Дія Сіті, а також недопустимість збільшення регуляторного навантаження на резидентів Дія Сіті протягом такого строку;

5) формальний характер процедури набуття статусу резидента Дія Сіті – відсутність вимог щодо отримання спеціальних дозволів, ліцензування чи здійснення заходів державного нагляду (контролю) для подання та розгляду заяви про набуття статусу резидента Дія Сіті і внесення інформації про заявника до реєстру Дія Сіті;

6) добровільність резидентства в Дія Сіті – неприпустимість прямого чи опосередкованого примусу юридичних осіб до набуття статусу резидента Дія Сіті.

Вимоги до резидента Дія Сіті

Отже набуття статусу резидента Дія Сіті є добровільним.

Для набуття такого статусу юридична особа має звернутися до уповноваженого органу – Міністерства цифрової трансформації України із заявою та необхідними документами.

Вимоги до резидента Дія Сіті визначені статтею 5 Закону України № 1667. У разі відповідності цим вимогам юридична особа набуває статусу резидента Дія Сіті.

При цьому, частиною 1 ст. 5 цього Закону визначені всі вимоги, яким повинна відповідати юридична особа, зареєстрована на території України в установленому законодавством України порядку, незалежно від її місцезнаходження та місця провадження господарської діяльності, яка може бути резидентом Дія Сіті.

Ці вимоги стосуються кількості та видів діяльності; розміру середньої місячної винагороди залученим працівникам та гіг-спеціалістам; середньооблікової кількості працівників та гіг-спеціалістів юридичної особи (у разі залучення) за підсумками кожного календарного місяця; суми кваліфікованого доходу юридичної особи, отриманого за перших три календарних місяці, наступні за календарним місяцем, в якому юридичною особою набуто статус резидента Дія Сіті, та суми кваліфікованого доходу, отриманого за кожен календарний рік перебування у статусі резидента Дія Сіті. Крім того, у такої юридичної особи повинні бути відсутні обставини, визначені частиною 2 статті 5 Закону України № 1667, які виключають можливість для юридичної особи бути резидентом Дія Сіті.

Наразі Закон України № 1667 визначає 13 таких підстав.

Для прикладу, не може бути резидентом Дія Сіті юридична особа, яка, зокрема:

- зареєстрована на території та/або відповідно до законодавства іноземної держави;

- у статутному капіталі якої 25 і більше відсотків прямо або опосередковано належать державі Україна або територіальній громаді;

- має статус неприбуткового підприємства, установи, організації;

- визнана банкрутом;

- перебуває у процесі припинення, крім перетворення;

- протягом більш як 30 днів має податковий борг, загальна сума якого становить понад 10 мінімальних заробітних плат (виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня поточного календарного року).

Одночасно, частиною 3 ст. 5 Закону України № 1667 визначено, що юридична особа, яка відповідає не всім вимогам, передбаченим частиною 1 цієї статті, має право перебувати у статусі резидента Дія Сіті, але не довше ніж до 31 грудня календарного року, наступного за календарним роком, в якому вона набула статусу резидента Дія Сіті, за умови дотримання відповідних критеріїв. Якщо після настання такого терміну юридична особа відповідає всім вимогам, передбаченим частиною 1 цієї статті, вона продовжує перебувати у статусі резидента Дія Сіті.

Отже, Закон визначає дві групи резидентів Дія Сіті – резиденти Дія Сіті та резиденти Дія Сіті – стартапи з різними вимогами щодо утримання відповідного статусу.

Резидент Дія Сіті зобов’язаний забезпечити безперервну та повну відповідність усім вимогам, визначеним статтею 5 Закону України № 1667, протягом усього строку резидентства (ст. 13 Закону України № 1667).

Втрата статусу резидента Дія Сіті

Міністерство цифрової трансформації України приймає рішення про втрату статусу резидента Дія Сіті виключно з таких підстав (ст. 9 Закон України № 1667):

1) отримання від резидента Дія Сіті заяви про припинення статусу резидента Дія Сіті;

2) невідповідність резидента Дія Сіті вимогам, визначеним ст. 5 цього Закону, про що уповноважений орган повідомлено шляхом подання резидентом Дія Сіті звіту про відповідність та/або незалежного висновку;

3) невідповідність резидента Дія Сіті вимогам, визначеним пунктом 1 або 5 частини 1 ст. 5 цього Закону, яку виявлено уповноваженим органом на підставі інформації, отриманої з державних реєстрів, баз даних, інформаційних систем, держателями яких є державні органи, компетентні органи іноземних держав чи міжнародні міжурядові організації, або безпосередньо від компетентних органів іноземних держав, міжнародних міжурядових організацій чи державних органів, за умови, що відповідний орган володіє та надає таку інформацію в межах його повноважень та в порядку, визначеному законодавством;

4) порушення строку подання резидентом Дія Сіті до уповноваженого органу звіту про відповідність та/або незалежного висновку більш як на 20 робочих днів з дня спливу граничного строку, встановленого для подання відповідних документів;

5) повторне послідовне порушення строків подання резидентом Дія Сіті до уповноваженого органу звіту про відповідність та/або незалежного висновку;

6) набрання законної сили рішенням суду, яким встановлено обставину невідповідності резидента Дія Сіті вимогам, визначеним ст.5 цього Закону.