Заступник начальника управлiння – начальник вiддiлу аналізу податкової інформації та позапланових перевірок ризикових платників управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Наталія ШАБЛІЙ зустрілася з журналістами газети «Вісті Придніпров’я». 

Журналіст: Хочемо розпитати Вас про особливості проведення податкових перевірок під час воєнного стану, які безпекові вимоги мають бути виконані для їх проведення та на які перевірки діє мораторій? 

Наталія ШАБЛІЙ: У період воєнного стану питання проведення податкових перевірок набуває особливої ваги. З одного боку, ми маємо забезпечувати стабільні надходження до бюджету, адже саме завдяки цим коштам фінансується армія, підтримуються соціальні програми, відбувається відновлення інфраструктури та життєво необхідних галузей економіки. З іншого боку, бізнес опинився у винятково складних умовах: втрата активів, переміщення виробництва, зниження попиту та постійна загроза руйнувань. Саме тому законодавець встановив особливі правила проведення перевірок, які дозволяють поєднати інтереси держави та платників податків.

Відповідно до положень чинного законодавства документальні та фактичні перевірки під час дії воєнного стану проводяться за наявності безпечних умов для їх проведення, а саме безпечного:

- доступу, допуску до територій, приміщень та іншого майна, що використовуються для провадження господарської діяльності та/або є об'єктами оподаткування, або використовуються для отримання доходів (прибутку), або пов'язані з іншими об'єктами оподаткування таких платників податків;

- доступу, допуску до документів, довідок про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та до іншої інформації, пов'язаної з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також до фінансової і статистичної звітності у порядку та на підставах, визначених законом;

- проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки.

Другою важливою складовою є мораторій на перевірки. Він поширюється на платників податків, податкові адреси чи об’єкти яких знаходяться на тимчасово окупованих територіях, у зонах активних бойових дій або у зонах можливих бойових дій. Мораторій діє до деокупації, завершення бойових дій на відповідних територіях або до моменту зміни місцезнаходження платника із внесенням відповідних змін до ЄДР. 

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 (зі змінами) затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Що стосується Дніпропетровської області до нього ввійшли окремі територіальні громади Криворізького району, Нікопольського району та Синельниківського району.

Такий підхід дозволяє зберегти бізнес, що вимушено опинився у зоні війни, і водночас унеможливлює нарахування податкових зобов’язань у ситуаціях, коли платник не має об’єктивної можливості вести господарську діяльність.

Варто наголосити, що законодавством передбачено механізм зупинення та відновлення перевірок. Якщо перевірка вже розпочата або поновлена, але виявляється неможливість її завершення через воєнні обставини чи відсутність безпечних умов, то вона офіційно зупиняється. При цьому строки її проведення перериваються і будуть відновлені тільки після усунення таких обставин. Це забезпечує правову визначеність і для податкових органів, і для бізнесу.

Особливе значення сьогодні має так званий мораторій на перевірки «білого бізнесу». Йдеться про компанії, які сумлінно виконують податкові зобов’язання, не мають податкового боргу, вчасно подають звітність та демонструють прозорі фінансові операції. Такі підприємства повинні мати сприятливі умови для розвитку, адже саме вони формують основу стійкості економіки, забезпечують робочі місця та стабільні надходження до бюджету.

На теперішній час у Дніпропетровській області до переліку платників податків з високим рівнем добровільного дотримання податкового законодавства входить 883 суб’єкти господарювання, в т.ч. 810 юридичних осіб та 73 фізичних осіб.

Стосовно таких платників податків не розпочинаються:

- документальні планові перевірки, крім перевірок платників податків, які здійснюють діяльність у сфері виробництва та/або реалізації підакцизної продукції, організації та проведення азартних ігор в Україні (гральний бізнес), платників податків, які надають фінансові, платіжні послуги;

- фактичні перевірки з питань ліцензування діяльності із зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки;

- позапланові перевірки, за виключенням окремих підстав або щодо вимог валютного законодавства.

Журналіст: Які категорії платників податків потрапили до плану-графіку документальних перевірок на 2026 рік?

Наталія ШАБЛІЙ: До плану-графіку документальних перевірок на 2026 рік не включались «основні» підприємства, які мають лише ризики низького ступеня.

Серед включених до плану-графіку СГ є такі, що належать до ризикових галузей економіки, а саме: мають ліцензії на виробництво або продаж підакцизної продукції, надають фінансові (платіжні) послуги.

На сьогодні ДПС впроваджено ризикоорієнтований підхід до проведення планових документальних перевірок платників податків, тобто із пріоритетом включення – наявність ризиків високого та середнього ступеня. 

Журналіст: Якщо підприємство знаходиться в стадії ліквідації, чи буде проводитись позапланова перевірка з урахуванням обмежень на перевірки?

Наталія ШАБЛІЙ: Обмеження на перевірки не стосується документальних позапланових перевірок по платникам податків, у яких розпочато процедуру реорганізації юридичної особи або припинення юридичної особи. 

Проте, з метою мінімізації втручання у діяльність суб’єктів господарювання та недопущення витрачання робочого часу фахівців органів ДПС на безрезультативні перевірки налагоджено систему взаємодії між структурними підрозділами ГУ ДПС, яка направлена на доперевірочний аналіз та виявлення ризиків у діяльності платників податків. 

У разі, якщо за результатами аналізу всієї наявної в органах ДПС інформації буде встановлено відсутність ризиків, то керівником приймається рішення щодо не проведення позапланової перевірки.

Журналіст: Підприємство включено до плану перевірок на 2026 рік, проте первинні документи знищено в результаті пожежі, яка викликана ракетним ударом. Чи буде проводитись перевірка?

Наталія ШАБЛІЙ: У разі втрати, пошкодження або дострокового знищення документів платник податків зобов'язаний у п'ятиденний строк з дня такої події письмово повідомити контролюючий орган за місцем обліку, із наданням підтверджуючих документів.

Платник податків зобов'язаний відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до контролюючого органу. 

У разі надання платником податків такого повідомлення та неможливості проведення перевірки платника податків строки проведення перевірки переносяться до дати відновлення та надання документів до перевірки, але на строк не більше ніж 120 днів.

https://www.facebook.com/share/p/19S7h2DjhD/?mibextid=wwXIfr