Кожна гривня для громади – інвестиція у розвиток територій

Попри виклики воєнного часу громади Дніпропетровщини продовжують працювати над зміцненням власної фінансової спроможності. Одним із важливих інструментів наповнення місцевих бюджетів залишається туристичний збір, кошти від якого спрямовуються на розвиток інфраструктури, благоустрій територій, підтримку місцевих проєктів та підвищення якості послуг для мешканців.

Сьогодні питання ефективного адміністрування туристичного збору, забезпечення повноти його нарахування та своєчасної сплати набуває особливої актуальності. Адже мова йде не лише про податкові надходження, а й про додаткові можливості для розвитку територіальних громад.

Туристичний збір у центрі уваги держави та громад

Питання вдосконалення механізмів справляння місцевих податків стало однією з ключових тем Конгресових слухань на майданчику офісу Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, які відбулися у травні 2026 року за участю заступника керівника Офісу Президента України Віктора Микити та в. о. Голови Державної податкової служби України Лесі Карнаух.

Учасники обговорили низку важливих питань, серед яких – контроль за сплатою місцевих податків, оптимізація справляння туристичного збору, цифровий облік туристів, а також розширення можливостей органів місцевого самоврядування щодо адміністрування місцевих податків і зборів.

Такі ініціативи свідчать про зростаючу роль туристичного збору у формуванні фінансової основи громад та необхідність посилення взаємодії між державними органами і місцевим самоврядуванням.

Що таке туристичний збір і чому він важливий

Туристичний збір сплачують громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які користуються послугами тимчасового проживання у готелях, хостелах, садибах, апартаментах, кемпінгах, санаторіях, орендованому житлі та інших місцях розміщення.

Справляння туристичного збору регулюється Податковим кодексом України, зокрема статтею 268, а також рішеннями місцевих рад. Базою для нарахування збору є кількість діб проживання. Навіть у разі погодинного розміщення для розрахунку застосовується одна доба проживання.

Розмір ставки визначається рішенням місцевої ради. Для внутрішнього туризму вона може становити до 0,5 відсотка мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року, а для в’їзного туризму – до 5 відсотків. Таким чином громади отримують можливість самостійно формувати механізми залучення додаткових надходжень до своїх бюджетів з урахуванням місцевих особливостей та туристичного потенціалу.

Водночас, згідно з нормами Податкового кодексу, туристичний збір не стягується з низки категорій громадян, серед яких: 

- особи з інвалідністю та діти з інвалідністю;

- особи, які супроводжують особу з інвалідністю I групи або дитину з інвалідністю (не більше одного супроводжуючого);

- ветерани війни та учасники бойових дій;

- особи, які прибули у відрядження;

- діти віком до 18 років;

- місцеві жителі, які проживають у населеному пункті, де встановлено цей збір.

Важливу роль у справлянні туристичного збору відіграють податкові агенти – суб’єкти господарювання, які надають послуги тимчасового проживання. Саме вони нараховують збір, зазначають його окремим рядком у документах на проживання, перераховують кошти до бюджету та щоквартально звітують перед контролюючими органами за своїм місцем реєстрації. Перелік таких агентів затверджується органами місцевого самоврядування та оприлюднюється на офіційних ресурсах громад.

За несплату туристичного збору відповідальність несуть як податкові агенти, так і самі платники.

Причому порушення звичайних фізичних осіб – платників туристичного збору виявляють/перевірятимуть представники органів внутрішніх справ (Нацполіції). На підставі їх протоколів адміністративні комісії при виконкомах накладають штраф у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (нмдг), тобто 850 грн (ст.163-17 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Податковим агентам і фізичним особам, що розміщують у себе платників туристичного збору, за порушення правил справляння/сплати туристичного збору загрожує штраф у розмірі 100 нмдг – 1700 гривень За повторне порушення адміністративні стягнення у 200 нмдг, тобто 3400 гривень. Перевірку правильності нарахування та сплати туристичного збору податковими агентами проводять органи ДПС. На підставі складених ними протоколів відповідні штрафи накладає суд.

Дніпропетровщина демонструє позитивну динаміку

Ефективне адміністрування туристичного збору – це не лише питання податкової дисципліни. Це один із важливих інструментів розвитку місцевої інфраструктури та підвищення якості життя людей.

Дніпропетровщина демонструє, що системна взаємодія податкової служби, органів місцевого самоврядування та бізнесу здатна забезпечувати відчутні результати. 

За 2025 рік надходження туристичного збору до місцевих бюджетів територіальних громад склали понад 17,5 млн грн, у тому числі по юридичних особах – 8,0 млн грн, по фізичних – більше 9,5 млн гривень. Зростання у порівнянні з 2024 роком становить 1,6 млн гривень.

Цьогоріч позитивна тенденція надходжень від туристичного збору зберігається. Протягом січня – травня 2026 року до місцевих бюджетів територіальних громад надійшло понад 7,3 млн грн туристичного збору. Це на 1,3 млн грн більше порівняно з аналогічним періодом минулого року.

Лідером за надходженнями є Дніпровська міська громада, яка генерує левову частку туристичного збору у регіоні. До трійки громад-лідерів за обсягами сплати туристичного збору також традиційно входять Криворізька та Кам’янська міські громади.

Зростання надходжень, розширення кола податкових агентів та впровадження партнерських механізмів співпраці створюють надійне підґрунтя для подальшого розвитку громад регіону та зміцнення їх фінансової спроможності.

Спільна робота з громадами дає результат

Для забезпечення максимально повного охоплення платників туристичного збору Головне управління ДПС у Дніпропетровській області протягом 2025 року проводило активну інформаційно-аналітичну роботу з територіальними громадами.

Органам місцевого самоврядування були направлені пропозиції щодо запровадження туристичного збору, перегляду ставок, оновлення переліків податкових агентів, аналізу фактичних надавачів послуг проживання та забезпечення відкритості відповідної інформації.

У результаті такої взаємодії протягом 2025 року ухвалено 16 рішень щодо запровадження туристичного збору, зміни ставок та актуалізації переліків податкових агентів.

Показовим є приклад громад Самарівського району. Вперше рішення про запровадження туристичного збору з 1 січня 2026 року прийняли Черкаська та Магдалинівська територіальні громади. Крім того, Піщанська громада розширила перелік податкових агентів, залучивши нових суб’єктів господарювання до процесу адміністрування збору.

Партнерство заради розвитку територій

Новим етапом співпраці стало підписання 11 червня 2026 року Меморандуму про партнерство та співробітництво щодо адміністрування туристичного збору між Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області та Піщанською, Лозуватською сільськими радами, а також Обухівською селищною радою.

Саме на територіях цих громад розташовані популярні місця відпочинку, що створює додаткові можливості для збільшення надходжень до місцевих бюджетів.

Меморандум передбачає регулярний обмін інформацією, проведення спільної аналітичної роботи, виявлення ризиків недоотримання коштів та впровадження дієвих механізмів їх мінімізації.

Такий формат взаємодії сприяє прозорості процесів, підвищує рівень податкової культури та дозволяє громадам більш ефективно використовувати власний ресурсний потенціал.